来源时间为：2021-11-24
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前言1
一、发展现状2
（一）发展基础2
（二）存在问题8
（三）形势要求10
二、总体思路11
（一）指导思想11
（二）基本原则12
（三）发展目标13
三、重点任务15
（一）构建“两纵两横”综合交通通道15
（二）打造立体互联综合交通网络17
（三）完善区域综合运输枢纽体系19
（四）提高运输服务保障能力20
（五）助力全域旅游持续发展21
（六）推进智慧平安绿色交通发展22
（七）提升现代化治理能力25
四、投资估算与资金筹措25
（一）投资估算25
（二）资金筹措26
五、环境影响评价27
（一）综合评价27
（二）环境保护对策及措施28
六、保障措施29
（一）加强多方协作29
（二）拓宽融资渠道29
（三）强化用地保障29
（四）实施人才战略30
附表31
附表一：铁路规划建设项目表31
附表二：高速公路规划建设项目表32
附表三：普通干线公路规划建设项目表33
附表四：农村公路建设规模需求表34
附表五：客货运枢纽场站建设项目需求表35
附表六：内河水运航道及支持保障系统建设项目表37
附表七：通用机场规划建设项目表39
附表八：旅游公路规划建设项目表40
附表九：农村公路县乡道规划建设项目表40
附表十：农村公路加宽改造工程建设项目表44
附表十一：农村公路等外公路改造提升工程建设项目表 46
附表十二：农村公路桥梁改造建设项目表51
前言
商城县位于河南省东南部，豫、鄂、皖三省交界处，地处大别山腹地、江淮之间，东临安徽省金寨县，南接湖北省麻城县，西与光山县、新县接壤，北与潢川、固始毗邻。境内山脊环绕，峰峦叠嶂，沟谷交错，河流密布，有“山重水复，素号岩疆”之称。
商城县历史文化资源深厚、自然资源丰厚、旅游资源优厚，近年来，抢抓大别山革命老区振兴发展和淮河生态经济带建设的机遇，紧紧围绕“加大交通运输扶贫、助力乡村振兴战略”的目标，强力推动交通运输基础设施建设，提升交通运输服务水平，为商城县国民经济持续稳定发展提供了有力的基础支撑。
“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期，世界正处于百年未有之大变局，国际国内形势更为复杂，既有新的机遇，也有新的风险和挑战。在新的起点，建设大交通、推进大发展，全面提升交通运输服务能力和水平，助推美丽乡村建设，促进全域旅游发展，助力乡村振兴战略实施，成为商城县未来一段时期经济社会发展的客观要求。在此基础上，编制好、实施好交通运输“十四五”规划，为全面建设交通强国开好局、起好步，为全面实现社会主义现代化当好先行，对支撑大别山革命老区振兴发展、“一带一路”建设、中原城市群建设、淮河生态经济带建设，具有重要意义。
一、发展现状
（一）发展基础
“十三五”期，商城县围绕大别山革命老区振兴发展、乡村振兴等战略，持续优化普通干线公路，完善农村公路路网，加快建设客运枢纽，着力打造以铁路、高速公路、国省干线为骨架、农村公路为支脉的综合交通网络格局，初步形成了功能完善的现代综合交通运输体系。“十三五”期，商城县综合交通基础设施建设完成投资12.4亿元，其中，干线公路5.8亿元，农村公路6.3亿元，客货运场站0.15亿元，设备购置0.08亿元。
1.交通基础设施更加完善
截至2020年底，全县公路通车总里程2942公里，路网密度达到138公里/百平方公里。其中：高速公路1条，全长29公里；普通国道1条，全长78.6公里；普通省道6条，全长270.2公里；农村公路总里程2564.6公里，县道16条288.7公里、乡道105条634.8公里，村道1125条1640.9公里，大中小桥梁316座9393延米。
高速公路方面，阳新高速商城至豫鄂界段、沿大别山高速鸡公山至商城段被纳入全省高速公路“13445工程”第一批切块项目，前期工作稳步推进。
国省干线方面，“十三五”期新改建国省干线94公里，完成投资6.2亿元，骨干路网路况明显改善。完成原S339钟铺至浒湾段改造工程余集段、S204长竹园至百战坪段、S204百战坪至豫鄂交界段、S214百战坪至豫皖交界段、G220长竹园至豫鄂交界段等改建项目，完成G220汪岗街/龙进河桥/达权店街改线、商城县原S339改建、原S339商固交界至赤城办事处段大修等工程。省道S216升级为国道G220，普通国省干线公路由2015年底6条251.8公里增长至2019年7条348.8公里，增长了38.5。
农村公路方面，“十三五”期商城县大力实施“三年行动计划”乡村通畅工程和百县通村入组工程，积极推进“四好农村路”建设，实施县乡道70公里、村道444公里、安防工程746公里、大修48公里，完成投资6.3亿元。截至2020年底，商城县现有农村公路总里程全部实现了硬化，路网密度121公里/百平方公里，路面宽度大部分不低于3.5米，特殊路段路面宽度不低于3.0米，所有乡镇通三级及以上公路，所有行政村通水泥（油）路。
客货运场站方面，“十三五”期完成商城县客运北站改造、商城客运站三升二升级改造，总投资1512万元。商城一级客运站建设项目前期工作顺利开展，现已纳入国家发改委项目库。建成长竹园乡、李集乡2个乡镇综合服务平台。截至2020年底，商城县有二级客运站一个，即商城客运站；三级客运站两个，即商城县客运北站、新西城客运站；旅游客运站四个，即西河景区旅游客运站、汤泉池旅游客运站、黄柏山旅游客运站及金刚台旅游客运站。
通用机场方面，新建商城县通用机场项目已经初步完成预选场址，场址位于赤城办事处马湾，正积极推进前期工作。
水路建设方面，开工建设鲇鱼山库区港航安全基础设施建设项目。
2.综合运输服务持续提升
公交优先加快推进。城区新增新能源公交车14辆，公交线路新增4条，新建公交站亭102个。全县所有行政村已全部实现通客车，各主要城乡班线班次现已加密至20分钟一班。同时，在公路沿途乡村设立候车亭86座，乡村道路行政村设预约牌284个，客车运行线路公示牌110个，行政村道路通畅公示牌362个，城乡公交配套设施更加完善。增设30辆村村通微型客车，全县行政村全部实现“公交化运营 班线客运”模式的“一元客车”村村通，进一步满足群众的出行需求。2019年商城县被授予“河南省万村通客车提质工程示范县”称号。
电商物流快速发展。“十三五”期建成并运营县级电商物流中心1个，乡级电商物流中转站22个，村级电商物流服务点120个，天猫优品服务站40个，实现中心行政村全覆盖，贫困村覆盖85％以上。同时，50000m2的电子商务公共服务中心、2500m2的物流仓储分拣配送中心、1000m2的菜鸟物流商城服务中心建成并投入使用，为实施电商精准扶贫提供基础性服务保障。2019年，商城县由省级电子商务进农村综合示范县升级为国家级电子商务进农村综合示范县。
3.科技创新体系不断完善
城乡公交智能化水平得到提升。2018年县公交公司与县农商行签订智能公交卡使用协议，建设城市智能公交系统，公众出行信息服务系统进一步完善，实现公众高效绿色出行，促进运输市场的电子化、网络化。商城客运站拓展了手机客户端、支付宝、微信等便捷售票渠道。
强化车辆GPS动态监管。建立了“村村通客车”GPS监控室，其具有车辆动态监控、车辆查询、车辆统计、定时查岗、重大事件调度等五大功能。建立企业、驻站、局机关三重监管机制，实现对车辆二十四小时全程监控。
实现治超数据网络化。争取资金800余万元，在商城县G220、S337、S338三处出县境路段安装公路非现场超载超限设备，将传统执法模式向现代化、智能化执法方式转变。
4.安全监管保障全面加强
安全责任意识提高。开展“道路客运安全年”、“平安运输文明企业”、“水上安全生产月”、“安全生产事故警示教育”和“安全应急演练”等创建活动，使安全隐患排查覆盖面率达到100，隐患整改率达96以上，提高水上运输从业者和广大旅客的水上安全意识，坚决遏制了安全事故的发生，水上交通连续29年、工程施工连续16年未发生重特大责任事故。
完善道路安全设施。对G220尹岗段、笔架山段，S337外环段、李集何大岗等路段安全设施进行完善，安装示警桩，增设“急弯陡坡，减速慢行”大型警示牌、凸透镜、带爆闪灯的“路口事故多发”警示牌、急弯标牌等，极大改善路段的安全行车环境。
有效遏制超载超限。对全县28家重点货物企业源头装载情况实施监管，约谈违规货运源头企业，处罚货运源头企业违规行为，查处违规车辆，有效遏制了超载超限运输的势头。
5.绿色交通建设取得成效
城市公共交通出行分担率显著提升。积极落实提高绿色公共交通出行分担率，采取公交票价减半优惠措施，鼓励采用公交绿色出行，2020年商城县公交出行分担率为18.5％。
新能源汽车推广力度持续加大。“十三五”期间累计投放纯电动公交车54台，油改气出租车92台，目前，城区公交全部为纯电动公交车，出租车全部为油改气出租车。在里罗城安装充电桩等新能源汽车配套设施。
交通运输扬尘污染控制成效显著。积极配合环保、公安等部门开展淘汰黄标车。在工地扬尘、车辆交通扬尘方面加大宣传力度，强化扬尘控制执法力度，严厉查处违法违规行为，基本达到了县内和过境车辆运输平厢覆盖不超载、不遗漏现象。2019年，商城县荣登“两山美”中国文旅竞争力百强县榜，成功入选“2019年中国最美县域”榜单。
6.行业管理体系日益健全
建管养一体化改革扎实推进。自2016年被省交通厅定为普通干线公路建养管一体化改革试点县，商城县积极改革探索，初步建立了人权、财权、事权和支出责任相统一的普通干线公路建设养护管理新体制，政府主体意识明显增强，公路建设明显加快，养护质量明显提升，管理力度明显加大，建管养一体化改革三年目标已全部完成并达标，列养干线公路优良路率由87增长至96％。
“河长制”、“路长制”进一步落实。严格依照“建立机构、明确责任、河路结合、突出重点、严格考核”的总体要求，建立健全了“两长制”长效工作机制。在河长制工作开展方面，自开展巡河以来，组织400余人次、工程机械10台开展整治活动，协助巡河职责范围内影响河道环境的脏、乱、差问题都得到有效整治。
开展“打非治违”，整治客运市场。开展针对性地稽查工作，集中优势兵力，对重点路段、重点区域着重进行稽查，聘请道路运输市场秩序义务监督员，设立24小时投诉举报电话，加大对“黑车”投诉的查处力度。
（二）存在问题
受经济发展水平和地理条件限制，商城县交通建设历史欠账较多，主要表现在以下几个方面：
一是快速交通建设相对滞后且不足以支撑旅游产业发展。商城县全县境内仅有一条高速公路，全县无高速铁路，仅有一个三等火车站，停靠车辆均为普客，车速较慢，且停靠车次较少。火车站和高速公路出入口均在县城北部，离县城约20公里。作为全国休闲农业及乡村旅游示范县、国家全域旅游示范区创建单位，全县境
